在中国共产党江苏省测绘局直属机关
第五次代表大会上的讲话
（2011年12月06日）
史照良
同志们:
在全国上下深入学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中会全和省第十二次党代会精神之时，在全局上下深入学习贯彻科学发展观，努力实现江苏测绘“十二五”开好头、起好步之际，江苏省测绘局直属机关第五次党代会今天召开了。开好这次大会对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，扎实推进党建工作创新工程，提高党的建设科学化水平，动员全局系统全体党员和广大职工“强测兴业”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而团结奋斗，将产生重要的作用。在此，我代表局党组对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位代表并通过你们向全局系统广大党员致以亲切的问候！
长期以来，省委省级机关工委对我局党的建设工作十分关心，给予了很多的帮助和指导。今天下午，省委省级机关工委邢春宁书记又将亲临会议，作重要讲话，对我局的党建工作提出新的要求和希望。希望大家认真学习，准确把握，并贯彻到工作中去。在此，向省委省级机关工委表示衷心的感谢，并向出席今天大会的省国土资源厅、省地勘局直属机关党委负责同志和来宾表示热烈的欢迎！
刚才，黄建东和戴升山同志作了很好的工作报告，全面总结了局直属机关第四届党委会的工作，对今后一段时期全局系统党的工作提出了明确的要求。希望大家把贯彻落实工作报告和省委省级机关工委领导的讲话要求结合起来，认真抓好贯彻落实。
下面，我代表局党组讲几点意见。
一、积极评价，充分肯定第四届党委会的工作
在局直属机关第四次党代会召开以来的四年中，局系统各级党组织和广大党员紧紧围绕促进测绘地理信息事业科学发展这个重点，以党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为主线，为各项工作的开展提供了坚强有力的组织和政治保证。
四年中，局直属机关党委通过开展“四项工程”建设，不断丰富党建工作的内涵，延伸党建工作的手臂，党的工作和中心工作进一步融合，服务保障的力度进一步加大；强化理论武装工作，扎实推进学习型组织建设，党员干部的素质不断提升，贯彻落实科学发展观的信心和行动进一步坚定；强化组织建设，开展党建质量体系建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党的建设科学化水平不断提升；扎实推进反腐倡廉建设和作风建设，广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观，党员干部清正廉洁形象不断树立；认真开展群众性精神文明创建和文明单位建设，干部职工的素质不断提升，社会形象和社会地位不断提高；创先争优活动扎实开展，广大党员干部把创先争优的立足点放在本质工作、党的建设、测绘服务中心上来，创先争优成为自觉行动；群团工作蓬勃开展，思想政治工作扎实有效，积极做好新时期群众工作，和谐建设取得突破。
党的建设的扎实有效推动了测绘地理信息事业的科学发展，各项工作取得了显著的成绩：测绘法制建设与依法行政工作进一步加强，测绘统一监管力度进一步加大，基础测绘与数字区域建设取得新的进展，地理信息资源共建共享与成果应用服务水平进一步提高，测绘科技进步与人才队伍建设取得新成绩，党的建设和精神文明建设扎实推进，依法行政能力、创新发展能力和保障服务能力得到全面提升。这些成绩的取得是全局系统广大干部职工共同奋斗的结果，也凝聚了广大党员干部和党务工作者的智慧和汗水。局党组对局直属机关党委第四届委员会的工作是肯定的，是满意的。
二、多措并举，扎实推进党建创新工程
推进党建工作创新工程是省委提出的“八项工程”之一，是“八项工程”中的关键工程和保障工程，是不断提高党建工作科学化水平，又好又快推进“两个率先”的重要保证。全局系统党组织要认真落实省委、省委省级机关工委关于党建创新工程的工作部署，扎实推进党建创新工作，不断探索和运用新的党建工作载体和方法，提高党建工作的实效性。
一要着力加强学习型党组织建设，在提高党员队伍素质上下功夫。要坚持把思想理论建设放在首位。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，并同胡锦涛总书记在庆祝建党90周年上的重要讲话结合起来，同学习十七届六中全会和省第十二次党代会精神结合起来，同社会主义核心价值体系学习教育结合起来，不断提高党员干部的政治素质和理论修养。要以学习型党组织建设带动学习型组织建设，以两级中心组学习带动广大党员的学习，以党员领导干部的学习带动职工群众的学习，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。把理论学习和业务学习紧密结合起来，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥。
二要坚持加强基层组织建设，着力在增强凝聚力和战斗力上下功夫。党建工作重心、活力源泉在基层，工作落实在基层党组织。要按照省委省级机关工委和局党组的要求，深入开展创先争优活动，在全局系统树立有特色、有影响的创先争优活动先进典型，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。要按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的原则，扩大党建工作的覆盖面，从健全组织、配强班子、完善制度、发挥作用着手，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持党建带群建，指导和支持工青妇等群团组织按照各自的章程开展活动，不断提升全局系统新时期做好群众工作的能力和水平。要继续开展精神文明建设，巩固文明单位创建的成果，提升文明创建的水平。
三要坚持加强制度建设，着力在民主高效、规范有序上下功夫。要从党建工作面临的新形势、新任务、新要求出发，着力加强制度建设的协调性、配套性、针对性和可操作性。进一步健全和完善以民主集中制为重点的党内制度体系，努力形成良性互动、协调发展、持续运行的制度机制。要始终坚持民主集中制，落实党的领导制度、决策制度、组织制度、监督制度等，形成民主公正、团结和谐、意志统一、自由舒畅的生动局面。要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，保障和落实党员知情权、参与权、选举权和监督权。要继续推进党务公开，充分相信党员、尊重党员、依靠党员，积极营造民主讨论、健康宽松的氛围。要认真落实“三会一课”制度，认真落实党员经常性教育、党建工作责任制、党内激励关怀等制度，认真抓好落实。
四要坚持加强作风建设，着力在服务基层、服务群众上下功夫。作风反映形象，关系到工作质量与效果。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，积极营造作风优良、办事高效、干事创业的工作氛围。要扎实开展“三走进、三服务”和领导干部下基层“三解三促”活动，察实情、听民声，问计于基层，问智于群众，真实了解群众的所思所盼，真心实意为群众排忧解难，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。要强化服务意识，提高工作效率，搞好沟通协调，主动服务基层，服务群众，以实际行动维护良好形象。
五要坚持加强党风廉政建设，着力在公道正派、勤政廉洁上下功夫。要加强党的性质和宗旨教育，强化岗位廉政和测绘职业道德教育，把反腐倡廉教育融入到干部的日常管理之中，打牢廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。要坚持领导干部述职述廉、任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，把党风廉政建设责任制落到实处。积极推动新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委关于构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等五个文件的贯彻落实，充分发挥党组织在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的作用。
三、高度重视，积极支持新时期的党建工作
多年来，省测绘局形成了重视党建工作的传统。局党组坚持把党的建设摆在突出位置，形成了一些好的做法：局党组每年至少听取一次机关党的工作汇报；选拔、任用干部听取党组织的意见；党组织活动经费给予保障等。这些行之有效的制度，要继续坚持好，同时在实践中不断完善和提高，用党建工作的实际效果提升党的工作的地位。
今后，局党组将继续贯彻落实中央和省委下发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》文件精神，结合全局系统工作实际，采取五条措施抓好基层党建工作：一是始终把党建工作摆在突出位置，做到党建工作与其它工作同部署安排、同检查落实、同总结表彰，党组每年至少一次专题研究党建工作；二是要切实落实抓基层党建工作的责任制，局党组成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，直属机关党委要认真履行职责,抓好各项工作任务的落实，机关继续实行处长“一岗双责（职）”；三是要合理安排党建工作必要的经费，从财力物力上为开展党建工作提供必需的条件, 根据工作需要，党建工作经费原则上每年要有所增加;四是要加大党务干部队伍建设的力度，统筹计划安排，在学习、培训、培养、使用等方面，党务干部与其它干部一视同仁，适时进行党务干部与业务干部的交流轮岗，使他们经受多岗位培养锻炼，为党务干部的成长创造条件；五是要努力营造党建工作的良好环境，从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，支持他们创新工作，为他们开展好工作创造条件。
全局系统各级党组织要不断提高抓党建、带队伍、促工作的本领，贴近中心工作、贴近基层支部、贴近实际开展党建工作，努力提高党建工作的效能。要从党员群众的实际和工作的需要出发，努力做好各项服务工作。要积极倡导与时俱进、开拓创新的精神，勇于突破传统的思维定式，把新思想、新知识运用于党的建设工作中。要在继承和发扬以往党建工作传统的同时，鼓励和支持一切有利于党建工作的尝试，提升党建工作的整体水平。
这次党代会，将选举产生新一届直属机关党委和纪委。希望新一届党委、纪委振奋精神、务实进取，卓有成效地做好党的各项工作。要经常主动地向省委省级工委汇报工作，取得工委的指导和支持。局党组将继续重视支持全局系统党的工作，局直属机关党委要更好地担负起领导机关和直属单位党的工作责任，深入调查研究，强化监督检查，做好考核评价，使党建工作实现组织坚强有力、党员作用明显、促进各项工作、人民群众满意的目标。
前段时间，中央、省委分别召开了十七届六中全会和省委十一届十一次全会。两次会议提出了一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措，体现了解放思想与实事求是的统一，理论创新与实践创新的统一，文化传承与时代精神的统一，把握当前与着眼长远的统一，立足国情与面向世界的统一，硬实力建设与软实力建设的统一，具有很强的政治性、思想性、理论性、战略性、实践性。全局系统要把认真落实文化建设的有关要求，立足全局工作的实际，把测绘文化建设的重点放在思想文化、制度文化和行为文化上来，不断提升全局系统的管理水平，把中央和省委的要求落到实处。
同志们，省第十二次党代会的胜利召开，标志着江苏“两个率先”伟业站在了继往开来的新起点上，也为江苏测绘地理信息事业的发展创造了难得的机遇，要把学习贯彻省第十二党代会精神作为当前和今后一段时期工作的重点，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，同心同德，团结奋斗，努力开创江苏测绘地理信息科学发展新局面，力争局系统党建工作走在省级机关和全国测绘地理信息系统前列。
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