江苏省测绘局2005年工作总结

    2005年，江苏省测绘局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委、省政府和国家测绘局的工作部署，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神以及中央领导对测绘工作的重要指示，紧紧围绕服务“两个率先”、争创“两个一流”的目标，牢固树立科学发展观，团结奋斗，狠抓落实，较好地完成了全年的各项工作任务。
　　一、保持共产党员先进性教育活动取得明显成效
    按照省委的部署，在省委督导组的指导下，我局紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想的主线，牢牢把握“关键是要取得实效”和“真正成为满意工程”的要求， 深入开展了保持共产党员先进性教育活动。在开展活动的过程中，局党组高度重视，加强领导，保证局系统36个基层党组织、353名党员全部参加了先进性教育活动。开展先进性教育活动以来，全体党员的思想政治素质有了提高，先锋模范作用得到发挥，各级党组织建设得到新的加强，涉及群众切身利益的突出问题得到初步解决。全局系统已解决各类突出问题50余个，建立各类管理制度49项。我局先进性教育活动得到了省委先进性教育活动领导小组办公室充分肯定并推荐我局向中央巡回检查组作了汇报，受到好评。
　　二、测绘法制建设与依法行政工作取得重要进展
   《江苏省测绘条例》于2005年7月29日由江苏省第十届人民代表大会常务委员会全票表决通过，为江苏测绘事业健康发展提供了强有力的法律保障，对于推进全省测绘法制建设和测绘依法行政，具有十分重要的意义。我局及时制定了《江苏省测绘项目备案管理办法》和《江苏省测绘监理管理办法》等与《江苏省测绘条例》配套的规范性文件，使全省地方测绘法规体系得到进一步完善。我局举办了各市测绘部门分管领导和全省甲级测绘单位负责人培训班，使测绘管理人员掌握了条例规定的各项制度；指导全省各市利用测绘法宣传日、土地法宣传日及各类媒体对条例广为宣传，推进了全省测绘管理部门依法行政和测绘单位依法测绘的进程。
年初召开全省测绘管理工作会议，重点部署2005年测绘资质复审换证、版图意识宣传教育和地图市场监管、测量标志维护三项测绘管理工作。目前，这三项工作进展顺利，取得明显成效。完成了测绘资质复审换证工作。经过测绘资质复审换证，我省现有测绘持证单位455个，其中甲级25个，乙级63个，丙级219个，丁级148个。版图意识宣传教育和地图市场监管工作力度加大。召开省整顿和规范地图市场秩序联席会议，总结全省地图市场监管工作，提出贯彻全国电视电话会议精神的措施。成立了监管协调小组和联络员队伍，省九个部门联合印发了《关于加强江苏省版图意识宣传教育和地图市场监管实施意见的通知》，明确了工作职责。指导各市广泛深入开展国家版图意识宣传教育，加大对违规地图的打击力度。测量标志维护工作深入开展。省政府转发了我局《关于开展全省永久性测量标志维护工作的意见》。召开专门会议动员部署，制定了《江苏省永久性测量标志维护技术方案》，完成永久性测量标志维护的试点和技术培训工作。对全省永久性测量标志普查工作进行了总结表彰。
    三、测绘统一监督管理取得新的成绩
    测绘市场监管能力得到加强。加大省级测绘市场调查、巡查力度，立案查处了违规测绘案件20多例，执行罚款193万余元。从严审核各类送审地图，全年受理审核地图近百幅。江苏省测绘管理信息系统通过了专家组验收，已提供各市使用，启动了全省测绘市场信息网络建设，增强了我省各级测绘行政主管部门对测绘工作进行统一监管的能力。及时办理了多起涉外提供测绘资料的审批手续。测绘成果管理打开新局面。完成了全省测绘持证单位测绘资料档案管理达标认定工作，我省25个甲级单位的测绘资料档案管理通过档案局或我局考核，其余单位的资料档案管理通过了各级测绘行政主管部门的考核。省委办公厅、省政府办公厅向全省各部门和13个省辖市转发了我局与省保密局共同制订的《关于加强我省基础地理信息数据管理工作的意见》，我局就落实这一意见及时制订了配套的管理制度，有效解决了测绘成果保密工作中出现的新问题、新矛盾。完成全省测绘成果汇交工作，初步建立测绘持证单位测绘成果汇交诚信机制。省测绘资料档案馆研究开发了测绘成果分发管理信息系统，已进入试运行阶段。启动江苏基础地理信息网上发布系统研建工作。测绘质量监督获得新进步。制订了《省测绘质量管理体系考核标准》，对全省测绘持证单位质量管理体系进行考核，促进测绘单位不断提高质量管理水平。我省45个测绘单位的质量保证体系通过了ISO9000贯标认证，其余单位的质量保证体系也均通过了各级测绘行政主管部门的考核。以监督检验为手段，强化了行业质量管理职能，全省甲、乙级测绘单位共有50多项测绘产品，3700多台（套）测绘仪器通过省测绘产品质量监督检验站的检测。开展了全省优质测绘工程评选，有43个测绘工程项目获奖，推进了全行业测绘质量管理水平。我局1∶5万比例尺全国地名数据采集与地名数据库建设以及省测绘工程院完成的宜兴现代地籍项目分获中国测绘学会优秀测绘工程金奖、银奖。
    四、基础测绘与地理空间信息基础框架建设实现重要突破
通过项目实施过程的跟踪管理和技术指导，有力促进了基础测绘生产，较好的完成了省级基础测绘生产任务。全年累计完成一等水准选埋173点、二等水准测量639公里，1∶1万比例尺DLG 1251幅、DEM 340幅、DOM 1158幅和数据入库1859幅。与南京军区测绘大队协作实施全省1∶5万DLG项目，完成苏北DLG 129幅、DOM 10幅。组织完成国家基础测绘项目城市1∶5000比例尺正射影像的地名、境界数据采集和馆藏航摄资料扫描151幅。进行新一轮1∶1万比例尺DLG更新技术方案的研究，为大规模DLG更新生产做好准备。加强了基础测绘工作协调，与省发改委、省财政厅共同起草《关于进一步加强全省基础测绘工作的意见》，省政府办公厅已转发各市县人民政府和省各部门。在对我省基础测绘“十五”计划的实施情况进行全面总结的基础上，向省有关部门和各市征求对基础测绘的需求，积极听取各方意见和建议，编制了《江苏省省级基础测绘“十一五”专项规划》。《规划》具有启动早，调研透，宣传广的特点，已通过由发改委组织的论证，报省政府批准。目前，该规划列入了江苏省“十一五”重点专项规划并纳入了江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，实现了历史性的突破。
加强地理空间信息技术的应用宣传，组织完善基础地理信息框架的演示，推进省地理空间信息基础框架建设工作。主动向省政府领导汇报建设工作，争取领导的支持，加强与省发改委、财政厅等部门的沟通协作，促进项目经费早日到位。举办了“数字江苏”电子政务与地理空间信息技术论坛，为促进项目早日实施打下基础。
    五、测绘成果应用服务领域进一步拓宽
    坚持面向政府决策，面向国土大系统，面向经济建设主战场提供优质测绘保障服务。完成江苏省沿江开发管理信息系统（一期）岸线资源、港口、码头和影像检索软件的开发和信息数据采集整合工作，该系统已通过省发改委组织的专家验收，得到了好评。受江苏海事局委托完成长江江苏段海事GIS建设方案的设计工作。完成省防灾减灾项目全球卫星定位系统综合服务体系技术方案的编制。启动了长三角地区电子地图研制工作。年初向省人大、政协“两会”提供代表和委员参政议政的专供用图《江苏省遥感影像地图集（城市分册）》。向省委、省政府提供最新版《江苏省政区图》、《南京市主城区图》，提供奥体中心局部详图和《江苏省政区图》、《南京市主城区图》600张、《十运会交通示意图》5000张。完成《江苏省地图集》电子版的编辑出版工作。为淮安、泰州市申报省级园林城市研制园林信息系统、制作遥感影像图。基本完成宜兴、江阴、张家港测区土地利用更新调查项目。配合省国土资源厅完成扬州、泰州和沭阳三地的土地复查。完成1∶30万、1∶50万比例尺《江苏省政区图》的更新以及多个市（区）、县政区图、规划图、水系图等专题地图的编制。为我省高速公路设计、城市规划建设、小城镇规划等各项工作提供了大量省级基础测绘成果。省测绘资料档案馆全年为用户提供大地成果1856个点，航摄成果757片，提供了1∶1万和1∶5万等比例尺的地形图5240张，保证了各级政府部门和社会各界对测绘成果的需求。
    六、测绘科技进步与人才队伍建设再创佳绩
    局系统全年投入科研设备基金350万元,同比增长58%。紧扣基础测绘，以解决生产技术问题、转化生产力和培养人才为出发点，立项了5个测绘科研项目。江苏省测绘管理信息系统等4个跨年度的科研项目通过省科技厅鉴定或局组织的验收，并在测绘生产和管理中得到应用。编写了江苏省GPS连续运行差分站网建设技术方案，为省防灾减灾预警信息系统工程建设打下基础。完成国家地理空间基础框架建设研究课题江苏任务，项目质量得到了国家局的好评。开展了全省测绘发展战略研究，为制定测绘发展政策提供了理论依据。我局组织实施的江苏省C级GPS网建设和似大地水准面精化项目获得国务院授予的国家科学技术进步二等奖。《江苏省地图集》编制技术研究、基础地理空间数据库建设与管理体系的研究分获全国测绘科技进步二、三等奖。省测绘学会团结动员全省测绘科技工作者，积极组织开展学术交流活动，搞好科技普及服务，被评为省级科普工作先进集体。对外交流与合作得到进一步加强。制定了《局系统工作人员因公出国审批规定》，全年组团3个，组织21人次分赴日本、韩国、美国、加拿大学习发达国家和地区的测绘新技术和先进的测绘管理方式，取得了良好的效果。
　　结合学习型组织建设，进一步加大人才培养力度。不断丰富学习内容，创新学习载体，落实学习制度，大力开展行业内部职工岗位技能培训和专业技术人员继续教育。举办了局系统新一轮基础测绘从业人员更新知识培训。组织机关全体人员参加测绘业务知识培训、公务员法培训、普通话培训和测试，取得了较好的成绩，受到了上级有关部门的表扬。省测绘培训中心面向全行业全年共完成54个班次的学习培训，2000多人参学。职业技能鉴定站对1067人次进行了职业技能鉴定。表彰、奖励了6名优秀测绘人才和5名优秀测绘科技骨干。共38名专业技术人员晋升专业技术职称。加快人才引进，全年引进本科以上毕业生15名。
    七、党建工作和精神文明建设获得丰硕成果
    理论武装和思想政治工作扎实推进。各单位党组织坚持不懈地用先进的思想理论武装全体党员干部，抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，组织党员干部认真学习十六届四中、五中全会和省委十届八次、九次全会精神。运用党课、辅导讲座、警示教育、大讨论、经验交流、参观学习等多种形式把学习推向深入。
    党建工作得到加强。进一步完善党建目标管理责任制，签订并贯彻《党建目标管理责任书》。加强各单位党组织的班子建设，圆满完成各级党委（支部）、纪委换届选举工作。制定了《关于加强和改进党建工作的若干意见》等一系列制度，把先进性教育活动中创造的成功经验凝结成制度。
    党风廉政建设力度加大。进一步完善各项措施，全面落实党风廉政建设责任制。出台了《江苏省测绘局关于建设测绘廉政文化的实施意见》，全局系统将开展廉政文化建设与建设学习型组织、加强测绘文化建设相结合，充分发挥测绘优良传统和各种教育资源的作用，营造了良好的崇廉、思廉、护廉环境。开展专项行政效能监察，促进了机关作风建设和测绘行政执法工作。
　　精神文明建设取得丰硕成果。在庆祝建局三十周年之际，通过编排文艺演出、组织测绘成果展、测绘职工文艺作品展，表彰先进和为从事测绘工作30年的职工颁发荣誉证书等系列活动，展示当代测绘职工风采和现代测绘成果，扩大了社会影响，振奋凝聚了测绘队伍。省测绘工程院和省基础地理信息中心继续保持了省文明单位的光荣称号，并被省政府表彰为先进单位，省测绘工程院被省委、省政府表彰为省文明单位标兵。与省人事厅联合表彰了3个先进集体，12名先进个人。关心职工的工作和生活，积极开展扶贫、助学、帮残、援灾等公益活动，定期慰问生产一线职工，认真做好离退休老干部服务和管理工作。
　　回顾全年的工作，有以下几点体会：一是必须坚定不移地贯彻落实省委、省政府重大工作部署，各项工作才能有序推进。我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动，坚持两手抓，两促进。通过开展先进性教育活动，各级党组织提高了凝聚力和战斗力，全体党员的党性观念和先进性意识明显增强，实践“三个代表”的自觉性进一步提高，先锋模范作用得到充分发挥，促进了各项业务工作的开展。二是必须加强测绘法制建设，依法行政工作才能得到有效开展。今年《江苏省测绘条例》颁布后，我们与省人大联合召开了新闻发布会，省人大、省政府领导对条例的学习、宣传、贯彻提出了具体的要求。条例的颁布实施得到了各地、各部门的高度重视，测绘法的法制权威进一步确立，有效推进了测绘依法行政进程。三是必须加强测绘统一监管，测绘市场才能健康有序发展。今年，我们加大测绘市场监管力度，通过开展地图产品专项执法检查和对全省测绘持证单位质量管理体系、测绘资料档案管理进行考核等专项工作，提高了测绘单位的成果与质量管理水平，促进了测绘市场的公平、公正、公开，更好地发挥了测绘对经济和社会发展的服务保障作用。四是必须加大测绘相关知识的培训力度，基层测绘管理工作才能有力开展。针对我省部分市（县）级测绘管理人员接触测绘工作时间较短，对测绘管理的业务知识掌握不够扎实的情况，我们有计划分期分批地进行了测绘法律法规和测绘业务培训。通过培训，他们的政策水平和业务能力有了较大的提高。五是必须面向社会，主动搞好服务，测绘事业才能全面协调可持续发展。随着信息化时代的到来，需要测绘部门服务的领域越来越广。我们通过增强测绘服务意识，创新测绘服务体制和机制，积极主动向全社会提供各类测绘服务保障，使测绘融入到国民经济和社会发展的方方面面，在为经济社会发展服务的同时，开拓了测绘服务新领域，推动了测绘事业新发展。