2001年，南通市人民政府将“加强基础测绘工作，建立基础地理信息系统，提高测绘保障能力”列入《南通市国民经济建设第十个计划发展纲要》。同年，南通市国土资源局联合南通市发展和改革委员会、南通市信息化领导小组办公室，编制了《南通市基础测绘“十五”规划方案》，为全面有序地开展基础测绘工作提供了科学依据，申请项目经费863万元。

2002-2005年，南通市国土资源局组织实施了南通市主城区1：500修补测，外围1：1000地形图航测工程，编绘了1：2000、1：5000的基础地形图，从而建立了多尺度的基础地理信息数据库，构建起“数字南通”基础地理信息框架，开发了南通市基础地理信息系统。其成果已为国土、公安、规划、环保、房管等部门提供使用，取得良好的经济和社会效益。

2005-2007年，南通市国土资源局组织实施土地利用更新调查“515”工程，基础测绘成果发挥了巨大作用。一方面，充分利用已有的基础测绘成果作为工作底图；另一方面，结合土地利用更新调查工程，在没有基础测绘经费投入的情况下，完成了全市基础控制网的建设，统一了全市坐标系统，同时，对原有的基础地形图进行了全面的更新。

2007.7起，全国第二次土地调查工程启动，基础测绘成果再次得到充分利用，一方面，大大缩短了我市调查周期，节约调查经费，另一方面，对基础测绘成果再次得以更新。基础测绘走上了良性循环发展轨道。

南通市国土资源局供稿