苏测〔2010〕16号

各市国土资源局（南京市规划局），局机关各处室，各直属单位：

    现将江苏省测绘局2009年工作总结和2010年工作要点印发给你们，请结合各地、各部门、各单位实际，全面总结工作经验，认真查找问题不足，努力落实整改措施。同时，请根据2010年工作要点和职责分工，细化各地、各部门、各单位的工作计划，明确目标，抓好落实。

二○一○年二月二十三日

主题词：测绘  工作  总结  要点  通知

抄  送: 国家测绘局，省政府，省国土资源厅

江苏省测绘局办公室              2010年2月23日印发

（共印40份）

江苏省测绘局2009年工作总结

2009年，全省测绘系统在国家测绘局的指导和省委、省政府的领导下，深入学习贯彻科学发展观，围绕“保增长、扩内需、调结构”的方针政策，全面贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》和省政府《关于加强测绘工作的实施意见》，认真落实国家测绘局和省政府的工作部署，坚持一手抓测绘行政管理，一手抓测绘保障服务,统筹推进各项工作，全面完成了全年工作目标。

一、测绘法制建设和依法行政工作进一步加强

测绘法规体系不断完善。制定了《江苏省测绘资质管理实施办法》和《江苏省测绘资质分级标准调整补充规定》，修订了《江苏省测绘单位质量管理体系考核办法》等相关制度文件。完成了《江苏省测绘市场管理规定》前期调研工作，被列入2010年省政府规章建设计划。常州市政府颁布实施了《常州市测绘管理办法》，南京和盐城市政府分别印发了《关于加强全市测绘工作的实施意见》，无锡市政府将《无锡市测绘管理条例》列入2010年市政府立法计划，全省测绘法规体系进一步完善，为推进我省测绘依法行政创造了良好的条件。

法制宣传教育成效显著。认真组织开展8·29测绘法宣传日活动，编印宣传图6万份，通过展板展示、热点测绘问题咨询、有奖问答等多种形式，使测绘法律法规“进机关、进社区、进测绘单位”，增强了测绘法制宣传效果，扩大了测绘工作的社会影响。各市测绘行政主管部门积极主动，结合本地实际，围绕宣传主题，采用多种形式，开展宣传活动。通过省、市联动，相互配合，在全省范围营造良好的宣传氛围。组织参加“依法行政在江苏”图片展，获得省优秀展板奖和优秀组织奖。34名省市县测绘执法人员参加了国家测绘局举办的岗位培训，局系统执法人员参加了省级机关法律知识培训，局机关部分公务员参加了省级机关“五五”普法培训，均取得了好成绩。

测绘依法行政工作得到加强。召开全省测绘工作会议，深入贯彻国务院《关于加强测绘工作的意见》、省政府《关于加强测绘工作的实施意见》；盐城、无锡、扬州、泰州、南京等市分别召开工作会议，传达贯彻会议精神。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据现行20部测绘法律法规规章，清理出111项测绘行政职能并逐项分解到各处室，局测绘行政职能分工明确、有效制衡。整理汇集了《全省测绘行政执法依据》，制定了《全省测绘行政执法职权分解》和《江苏省测绘行政执法评议考核办法》，明确了全省各级测绘行政主管部门职责。修订了《江苏省测绘局规范性文件制定程序规定》，完成了规范性文件的上报备案。开展局内部控制制度建设，公开工作程序，明确岗位责任，评估风险控制点，建立应对措施，保证权力运行的科学公正、公开透明。着力提高行政效能，完成了行政权力网上公开透明运行信息系统建设。

二、测绘统一监管和安全保密工作力度进一步加大

测绘资质管理有了新举措。召开全省测绘资质管理工作会议，传达了全国测绘资质管理工作会议精神，总结了五年来全省测绘资质管理工作，部署了全省测绘资质复审换证工作，完成了全省测绘资质年度注册工作。组织全省测绘系统管理人员学习新修订的《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》等制度文件。完成了测绘资质信息管理系统的研发，实现了测绘资质网上申报和审批。完成驻宁省部属单位相关考核和材料校验，以及部分测绘单位的复审换证工作。

测量标志维护取得新成果。全省各级测绘行政主管部门按照规定做好测量标志的日常检查、维护工作，各市测量标志维护资料已相继完成汇总移交，测量标志保管员津贴发放到位。完成全省测量标志管理信息系统的研发，信息录入工作即将完成，现正组织开展使用前的培训。盐城等市大力开展景观型测量标志创建，泰州溱潼测绘主题园、连云港云台山玉女峰景观型测量标志建设通过验收，工程质量被评为优秀。因城市规划建设需要，全省批准依法迁建的二等水准点11个。指导各市开展基础设施费的征收工作，全省基础设施费收缴情况好于去年，泰州、镇江、盐城、无锡等市基础设施费征收工作成效明显。

测绘成果质量稳步提升。全省测绘单位加强项目的技术质量管理，明确质量管理职责，加大设备装备的投入，作业手段和技术水平有了较大提升。全省重大测绘项目和省级基础测绘全面推行质量抽检和项目监理，对测绘生产全过程实施监督，确保了每道工序的成果质量。全国重大建设工程测绘成果质量监督抽查的两个项目，质量均判定为合格。修订了《江苏省优秀测绘工程评选办法》，开展省优秀测绘工程的评选，共评出一等奖6个，二等将14个，三等奖22个。

地理信息市场专项整治取得阶段性成果。成立专项整治工作领导机构，制定了工作方案，定期召开专项整治工作联席会议，研究部署工作，开展业务培训。各市测绘行政主管部门高度重视，狠抓落实，相关地理信息管理部门、从业单位按照检查要求认真进行自查自纠，及时整改存在问题。省局组成4个检查组分赴全省各地进行市场抽查，针对检查中发现的问题，提出整改工作措施，专项整治工作取得了阶段性成果。

测绘市场日常监管不断加强。省测绘成果目录服务系统网站建成开通，获国家测绘局“建设优秀单位”。大部分测绘单位已按要求完成了测绘成果的汇交，成果目录编制完成并对外发布。完成48家测绘单位205个测绘项目合同备案。测绘市场监管信息化步伐不断推进，测绘市场管理信息系统开发完成，正在各市安装和培训。做好地图编制审批工作，共审批各类地图（册）80余份，图件20余张。全年检查互联网站5712家，发现问题网站132家，及时进行了整改，网络地图监管走向日常化、规范化。严格执行测绘成果提供使用审批制度，共审批提供测绘成果330余批次。大力开展测绘市场执法，查处4起违法测绘案件。泰州、南通、淮安等市对辖区测绘市场和地图市场开展集中检查，纠正了不规范的市场行为。建立测绘市场执法信息系统，对全省测绘执法工作统一管理，提高了测绘行政执法能力。测绘信用管理系统和测绘评标专家库通过验收并投入使用，达到国内测绘行业诚信建设先进水平；完成了国家测绘信用体系建设和测绘项目招投标监管试点工作。全年受理、审核航空摄影申请12件（次）。省测绘产品质检站全年共检定各类测绘仪器约6400台（套）。按时完成全省测绘服务业重点调查统计报表并形成分析报告，省局连续三年被省统计局评为先进单位。

测绘安全保密状况逐步好转。印发了《2009年保密工作和网络与信息安全工作实施意见》，制定了4项局系统保密管理制度。开展了局系统涉密载体统一清理和保密责任书签订工作。举办了三期涉密测绘成果管理人员培训班。对全局各单位保密工作进行了摸底检查与整改；与省保密局、江苏省军区组成的检查组对我省涉密测绘成果生产、使用保密情况进行了抽查；与省国家安全厅合作在测绘领域开展了反间谍反窃密工作，共同构筑涉密测绘成果防控体系。通过保密安全大检查，全员保密安全意识不断提高，检查中发现的问题逐步得到整改。

三、基础测绘与数字区域基础框架建设全力推进

国家基础测绘项目圆满完成。完成927工程江苏省沿岸陆地和海岛（礁）18个大地控制点的踏勘与埋石，完成267幅全省1∶5万比例尺地形要素数据缩编更新。开展1∶1万比例尺基础地理信息数据库更新技术方案设计与试验工作。完成国家GNSS(全球卫星导航系统)连续运行基准站网江苏区域内10个改建CORS站点和1个新建CORS站点的踏勘选点和资料采集工作。国家陆态网连云港站土建验收和设备安装调试完毕，已投入运行。国家基础测绘项目“重要地理信息统计分析系统”分项目“长江（江苏段）岸线资源统计分析系统”通过国家测绘局组织的验收。

省级基础测绘进展顺利。全面组织实施省级基础测绘“十一五”规划，进一步强化项目跟踪管理和技术指导。认真落实基础测绘责任制，制定下发了《省级基础测绘目标考核管理办法》和《省级基础测绘从业人员资格管理暂行办法》，印发了《关于规范省级基础测绘技术文件编写和成果、资料归档的通知》。召开“十一五”基础测绘工作会议，明确了新一轮基础测绘工作目标和任务，制定了保障“十一五”基础测绘工作的措施。省级基础测绘年度计划全面完成，完善了我省B、C级GPS空间定位网和二、三等水准网工程，完成B、C级GPS点选埋119点、观测251点；二、三等水准选埋739点、观测5172公里；开展了全省CORS站点二等水准联测；完成连云港、南京测区24430平方公里航空摄影。完成常泰、苏通、淮安、徐州、宿迁、连云港和沿海滩涂等测区1∶10000比例尺 DOM 1765幅，DLG 1550幅。组织开展了沿海滩涂1∶10000比例尺 DLG生产。通过近一年多的努力，已完成“十一五”省级基础测绘规划任务的42%，预计2010年可完成“十一五”规划任务。

市县级基础测绘全面推进。镇江市制定了《镇江市基础测绘发展规划（2010-2020年）》并升级了基础地理信息系统。宿迁市开始了基础地理信息系统的建设，其市域基础测绘控制测量项目通过省局验收。盐城市区基础测绘工程荣获国家优秀测绘工程金奖。苏州实现了“3D”产品全覆盖及动态更新。徐州市区基础测绘工作全部完成。南通、泰州、淮安等市结合全国第二次土地调查，积极开展基础测绘项目工程建设。扬州市完成了城市规划区域内1∶500比例尺地形图测绘。南京市建立了GIS数据库。江苏省市县级基础测绘相关标准的研究与编制项目通过国家测绘局的鉴定，达到国内领先水平。

地理空间框架与数字区域建设有序展开。江苏省地图库系统、省基础地理信息系统分别包含的5个子系统开发完成。江苏省大地数据库等子项目通过了验收，江苏省地理信息网络分发服务系统即将投入使用，江苏省地面沉降监测子项目完成了第二次观测，江苏省沿江开发管理信息系统更新与维护设计子项目、江苏省遥感影像应用服务平台子项目均已完成了大部分建设工作。举办了数字城市地理空间框架建设工作研讨会，有序推进我省数字城市建设工作。“数字泰州”地理空间框架建设项目设计书批准实施，“数字徐州”正按设计要求稳步推进。

四、共建共享与测绘保障服务及时有力

测绘成果共建共享不断拓展。积极推进测绘成果在相关政府部门的应用，先后与连云港、淮安、南通、泰州等市国土资源局和省民政厅签订了地理信息资源共享与合作协议。加强区域地理信息数据共享与合作，与上海、浙江相关部门联合开发建设长三角地区基础地理空间信息共享平台，其中 “CORS站联网”和“长三角地区基础地理空间信息共享平台规划和可行性研究报告”全面展开。徐州、南通、盐城等市测绘部门与当地有关部门签订了基础地理信息空间信息数据使用和共享协议。

服务政府公共管理成绩突出。建设并完成了“省公众出行交通信息服务系统地理信息子系统二期工程”等一大批测绘成果应用项目。“江苏省沿江开发管理信息系统”顺利通过省发改委验收。“省交通地理信息服务平台”通过初步验收，已完成软件开发和外业采集工作。“省公安厅警务地理信息平台”正式运行。国家新农村测绘保障服务示范项目“太湖蓝藻水华遥感动态监测预警系统”通过国家测绘局验收。“海安县新农村建设测绘保障服务项目”获国家测绘局项目立项和重点支持。完成多种比例尺省政区图、1∶20万太湖地区地图以及20多种专题地图的编制。制定了《省地理信息公共服务平台建设预案》和《江苏省测绘应急保障预案》。为省两会代表委员制作《江苏省改革开放三十年地图册》5000册，为省委办公厅制作省情手册12800册，为省接待办、省外办、环保厅等部门制作提供工作用图，受到有关领导的好评。南通、镇江、常州等市多次向市委、市政府、市人大、市政协和政府相关部门提供城区图、政区图、专题影像地图集。徐州、盐城、连云港、南通等市编制出版了2009年版政区图和市区图。扬州市编制出版了市区影像地图集和地形图。

服务国家重点工程和基本建设成效显著。全省测绘系统为省地理空间信息数据框架建设、全国二次土地调查、沿海开发、华东石油管线、西电东输工程和全省地名普查、林业资源调查、江苏电网变电系统及太湖治理、南京禄口机场二期建设和连云港机场选址等工程项目提供了各类大量的专题地图和基础地理信息数据，为经济建设和重点工程提供了测绘保障服务。省测绘资料档案馆全年共向社会提供各类控制点成果15961个，各种比例尺纸质地形图6360幅，数字地图产品20937幅，数据量共计675.4GB，达历史之最。全省测绘行业克服金融危机的影响，攻坚克难、砥砺奋进，实现测绘服务总值近12亿元，局系统直属单位实现测绘服务总值超亿元，取得了良好的经济和社会效益。

五、科技进步与人才队伍加快发展

测绘科技进步再创佳绩。加大科研经费投入，组织开展测绘科技发展和创新关键技术的研究，加强科研成果的转化。开展2009年度省测绘科研项目的申报评审工作，有18个项目获准立项资助，创历史新高。全年共12个科研项目按期通过验收结题。与省科协共同组织2009年度江苏省测绘科技进步奖申报与评选工作，共评选出获奖项目15个。积极推荐本省优秀测绘科研项目参加中国测绘学会科技进步奖评选，我省有5个项目榜上有名。

人才队伍建设迈出新步伐。2009年，局系统引进本科以上学历毕业生16名，进一步优化了人才队伍结构。全年组织局机关干部41人次参加省“五五”普法培训，领导干部执政能力和机关工作水平得到提高。加大测绘管理人员和专业技术人员继续教育力度，全年举办基础测绘从业人员持证上岗培训等8个培训班，共689人次参学。组织全省测绘系统18名技术骨干和管理人员参加了境外学术交流活动，拓宽了视野，更新了理念。局职业技能鉴定指导中心开展测绘行业职业技能鉴定，共组织鉴定2471人，年鉴定人数再创新高。组队参加了首届全国测绘职业技能大赛，取得较好的成绩。

六、党建工作和测绘文化建设扎实开展

党的建设继续加强。召开局系统党的工作会议，部署新时期党建工作。贯彻落实党建工作和党风廉政建设责任制，坚持和改进“三会一课”制度。坚持以两级中心组学习为龙头，以党员干部为重点，以党支部学习为基础，推动理论学习。深入学习党的十七届三中、四中全会精神、省委十一届六次、七次全会精神以及胡锦涛总书记在建国60周年活动上的重要讲话精神。加强基层党组织建设，开展 “五好党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者”评比活动。认真做好党员发展工作，全年发展新党员7名。对落实《局学习实践科学发展观活动整改落实方案》回头看，巩固取得的成绩，加强和落实整改工作。

反腐倡廉常抓不懈。认真组织学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届四中全会上的重要讲话精神。扎实开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”的党性党风党纪主题教育活动。组织领导干部赴雨花台烈士纪念馆、南京监狱等地开展爱国主义教育、警示教育和岗位廉政教育。认真开展落实党政机关厉行节约十项要求和制止党政干部公款出国旅游等专项工作。召开处以上配偶座谈会，开展廉政格言征集活动，进一步创新廉政文化的内容形式和传播手段，增强廉政文化的影响力。

精神文明建设扎实开展。深入开展“两争一树”和劳动竞赛活动，涌现出一批先进典型。省基础地理信息中心获“全国第四届精神文明建设工作先进单位”称号和“省五一劳动奖状”；省测绘工程院陆敏燕获得“省五一劳动奖章”；省测绘工程院国土测绘分院、省基础地理信息中心系统开发部分别被授予省“工人先锋号”；省测绘工程院朱风云被省委宣传部、省总工会授予“江苏省文明职工”称号。进一步推动职工体育活动，组织了广播体操比赛，增强职工身体素质。举办局系统庆祝新中国成立60周年歌咏比赛，丰富职工文娱生活。通过局数字化机房、办公用房的改造，进一步优化了职工生产工作环境，提升了单位形象。认真开展送温暖、献爱心活动，走访慰问生活困难职工，参加慈善一日捐，捐款近15万元。扶贫工作成效显著，向局定点扶贫村捐款14万余元，落实了“零排放生态养猪技术”、危桥修复及大棚蔬菜等脱贫致富项目，累计总投入近5000万元，带动了300多户村民脱贫致富，得到省委扶贫工作领导小组、当地政府部门和群众的认可。

测绘文化喜结硕果。继续开展测绘文化建设，实施筑魂工程。学习国家测绘局第一大地测量队先进事迹，弘扬“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，立足本职工作，加强自身建设，提高工作效率。认真落实国家局《关于加强测绘文化建设的意见》，结合《局测绘文化建设规划》以及《局测绘文化实施方案》的实施，在全局系统开展测绘文化核心理念的征集活动。组织参加全国地理信息成果及地图展览会和地理信息产业峰会，宣传和展示新中国成立60年来江苏省地理信息成果及应用，获得最佳组织奖。继续加强社会主义核心价值体系、中华优秀文化传统教育、测绘职工职业道德教育，加强对测绘职研会的指导，编印了年度测绘政研成果《学习与思考》。举办了全省测绘杯定向越野锦标赛，参赛人数、规模、取得的成绩创历届之最。

 七、存在的问题

2009年，全省测绘工作取得了一定成绩，但对照国务院关于加强测绘工作的意见和省政府的实施意见的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是基础测绘工作进展不平衡，部分市县基础测绘保障机制尚未健全，基础测绘尚未纳入当地国民经济和社会发展年度计划及财政预算，影响到 “数字区域”的建设和测绘公共服务。二是测绘增长方式和保障服务水平有待进一步优化和提升，基础地理信息资源开发利用程度较低，管理、更新、使用和共建共享机制需要进一步完善，重复投资、重复测绘现象还在一定范围内存在。三是测绘统一监管相对薄弱，地图市场和地图及地理信息服务网站的监管手段相对落后，监管任务艰巨；在房产测绘、沉降观测、测绘监理等领域各种规避管理的情况时有发生；个别政府部门违法设置沉降观测行政许可，并排斥依法审批的含有沉降观测的《测绘资质证书》等，需要通过完善相关法规和加强管理进行规范。

             江苏省测绘局2010年工作要点

2010年是全面完成“十一五”规划、为“十二五”发展奠定良好基础的重要一年，也是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展关键之年。做好2010年测绘工作，意义十分重大。2010年全省测绘工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家测绘局和省委省政府的总体部署，紧紧围绕全省工作大局，推进测绘依法行政和统一监管，加快基础测绘和数字江苏建设进程，推动地理信息产业发展，提高测绘服务保障水平，改善测绘技术装备条件，加强科技创新和人才队伍建设，谋划好“十二五”测绘工作，努力营造事业发展良好环境，推动测绘工作再上新台阶。

一、完善体制机制，推进测绘依法行政和统一监管

加强管理职能和机构建设。参照国家测绘局新的“三定”方案，推进政府职能转变，全面履行政府职能，强化测绘公共服务、地理信息产业、测绘应急保障等管理职能，进一步创造良好发展环境，提供优质公共服务，激发产业活力。加强对市县测绘管理职能定位的指导，争取国家测绘局和省国土资源厅的支持，以市县政府机构改革为契机，加强市县测绘管理机构建设，强化管理职能，理顺管理关系，落实内设机构、人员编制和工作经费。

完善测绘法规制度。根据省政府规章建设计划，完成《江苏省测绘市场管理规定》的起草、论证和上报，力争年内以省政府令颁布实施。制定《江苏省基础测绘成果提供使用管理暂行办法》、《江苏省测绘成果副本和目录汇交管理暂行办法》、《江苏省地图管理办法》等规范性文件。根据基础设施收费试行情况，调整基础设施费收费方式和标准。巩固测绘监理试点成果，制定测绘监理制度，规范测绘监理行为，为测绘监理制度在全国推广创造条件。按照省政府清理规范性文件要求，完成对局规范性文件的清理和修订，废止与法律法规规章抵触或明显不符合实际的文件，修订试行超期或与上位法矛盾的条款。督促市县建立和完善相关配套制度，以制度形式明确市县测绘主管部门的行政职能，建立全省测绘分级管理的工作机制。

推进依法行政工作。认真执行国家和省有关测绘资质管理规定，抓好全省测绘资质复审换证工作。完善测绘资质管理信息系统，提高测绘单位资质管理工作效率。通过复审换证工作，全面了解全省近600家测绘单位的实际情况。进一步建立健全分级管理机制，落实分级管理职责。切实加强测绘市场监管，组织开展测绘市场巡查，完善测绘项目备案审查制度。加大测绘行政执法监督检查力度，配合省人大开展测绘法执行情况视察活动。加强市县测绘行政执法力量，通过培训，推进市县测绘行政执法工作。建立健全测绘信用体系和测绘项目招投标监管机制，完善测绘信用信息管理系统功能，制定信用管理工作实施细则，研究测绘信用评价标准和办法。根据测绘项目招投标管理要求，探索切合测绘行业实际的监管模式，依法实现测绘项目招投标有效监管。大力推进局行政权力网上透明运行系统的应用，完善局电子政务系统建设，整合现有专业管理信息系统资源，提高办事效率，自觉接受监督。

深入开展地理信息市场整治。按照全省统一部署，对照相关问题，抓好地理信息市场整改工作。加强市场检查和执法力度，巩固专项整治工作成果，组织开展专项整治检查回头看和验收工作。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管。认真开展工作总结，推广先进经验和先进典型，做好专项整治总结表彰。

    二、加强基础测绘，加快数字城市和区域框架建设

全面完成“十一五”省级基础测绘项目，加强技术指导、质量管理和协调工作。完成3500公里三等水准测量和全省二、三等水准网平差，完成南京、连云港、盐城、太湖测区1∶1万比例尺DOM1375幅、DLG1833幅及全省1∶1万比例尺DEM。基本完成全省1∶1万比例尺DOM、DLG、DEM数据入库工作。探索建立基础测绘上下间、部门间联动、协同更新机制。开展“十一五”基础测绘规划评估，强化规划、计划、财政预算的衔接。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，切实加快“数字江苏”建设。加强地理空间信息基础框架建设项目的监管力度，确保项目有序推进，做好项目局级验收及绩效考评。完成数字徐州、数字泰州地理空间框架建设，协助国家测绘局做好数字城市项目的验收工作，总结经验，加大数字城市建设推广力度，争取3-4个省辖市列入国家测绘局数字城市地理空间框架建设示范市。加快实施国家和省重大测绘项目，完成国家测绘局1∶1万基础地理信息数据库更新技术方案设计与试验项目，组织实施国家海岛（礁）测绘工程一期项目，参与完成“海岛（礁）测绘技术集成与示范”项目。支持卫星定位综合服务系统中心机房的建设和推广应用。继续支持市县级基础测绘工作，促进各地基础测绘协调发展。

    三、建设共享平台，保障经济建设和社会大众需求

构建公共服务平台。按照“强化统一、整合资源、共建共享、服务大局”的原则，认真落实国家地理信息平台共建目标责任，组织提供省级和“数字城市”及推广市县的基础地理信息数据，完成相应地域电子地图数据生产和提供，开展平台分节点和市县级测绘成果目录分发服务系统建设。开展省级公共服务平台建设，完成技术规范、数据资源整合、服务功能开发、网络环境搭建、更新维护数据等建设任务，完成省基础地理信息系统、省测绘成果网络分发系统、省地图库系统、省遥感影像应用服务平台等系统的研发，开展省水利管理信息系统建设和沿江开发管理信息系统的更新及维护工作。加强与周边省市、省内市县和省政府有关部门以及军队测绘部门的联络与协调，继续推进基础测绘、公共应急、城乡规划、水利建设、公众出行、地名资料等地理空间信息数据交换平台建设。

强化测绘成果管理。加大对测绘成果使用单位的跟踪监管力度，研发跟踪监管技术，完善跟踪监管制度，强化跟踪监督检查。会同省保密局组织开展测绘成果保密检查，加强测绘成果提供使用的保密监督管理，开展公开使用测绘成果保密审查与技术处理、泄密事件查处等工作。继续开展测绘档案资料数字化、信息化和网络分发系统建设。研究制定测绘成果共建共享管理办法和相关制度，大力推进测绘成果汇交，促进地理信息资源共建共享，提高测绘成果的利用效率。进一步强化测绘成果异地备份制度，加强异地存放管理，确保测绘档案资料安全。积极开发利用测绘档案信息资源，满足社会需求。加强对涉密测绘成果管理人员和地图审核人员的培训，增强保密责任和工作技能。

    坚持主动服务。坚持服务大局、服务社会、服务民生，深入开展测绘服务年活动。围绕我省信息化建设、新农村建设、区域协调发展、资源开发、环境保护、沿海开发、防灾减灾等方面的重点工作，积极做好测绘保障服务。积极协助开展地名普查、林业资源调查、文物普查和渔业资源管理工作，大力支持国土资源、城镇规划、警务等地理信息管理系统建设。继续推出1∶1万比例尺公众版地图，并开发其他公众版测绘产品，完成市、县政区图和标准样图的制作工作，开发制作全省三维影像图，以满足社会对便捷、实用和多样化测绘产品的需求。加强党政机关工作用图开发，积极服务电子政务系统建设。继续实施“一村一图”等社会主义新农村建设测绘保障服务工程，完成海安县新农村建设测绘保障服务示范项目，争取新立示范项目1项。完成江阴1∶500新农村建设测绘项目和江宁1∶2000城乡一体化地形测量项目。完善公共服务网站，加快地图网站和基础测绘成果网络化分发服务系统建设。整合和完善现有测绘成果目录发布、动态地图网等公共服务网站，做好省、市网站间的协同，建立公共服务网站持续更新与维护机制。开展测绘应急保障调研，制定省应急测绘体系建设方案，广泛收集测绘成果资料，组织测绘应急保障演练，提高应急保障能力和水平。

    四、加快科技创新，推进测绘装备建设和科技成果转化

推进测绘技术创新。顺应信息化测绘体系建设的需要，争取在科研项目开发和人才培养方面取得突破和创新。进一步完善创新体系，整合测绘科研院校力量，加强产学研的结合，整合科研力量，注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。加强测绘标准化工作，大幅度提高标准的适用性。通过省级测绘成果向2000国家大地坐标系转换的研究，制定全省2000国家大地坐标系实施方案。认真做好测绘科研项目的结题工作，加速科技成果的转化，增强自主创新能力，做好重大测绘工程的技术保障。积极开展测绘国际交流与合作，借鉴国际先进资源加快我省测绘科技发展。

强化测绘人才队伍建设。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定领导班子建设规划。加大干部交流、轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道。加大改革创新力度，大力推进高层次、紧缺人才的引进、培养工作，优化测绘人才队伍结构，提高测绘人才使用效益。继续依托各类教育培训机构，加强测绘培训工作，做好首批注册测绘师的发证、注册及注册测绘师考试的前期准备工作，提高测绘干部职工的能力素质。

推进测绘事业单位改革。认真探索局系统事业单位优化布局结构和职能调整，强化地理信息获取和服务单位建设，积极稳妥地推进测绘事业单位人事制度和收入分配制度改革。完善事业单位考核模式，建立科学的激励机制和管理体系，着力改善野外职工的工作生活条件。

    改善测绘装备条件。大力推进测绘技术装备的升级换代，做好新一轮测绘技术装备更新、国家应急测绘体系、测绘科技产业园建设等方面的重大项目的的论证和立项工作。依托国家“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目的辐射，积极争取国家立项和地方配套，带动测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全省测绘技术装备水平。积极争取国家测绘局装配国产无人飞行器航测遥感系统，大幅提高基础地理信息快速获取和测绘应急保障能力。认真组织实施测绘成果档案管理与服务设施项目省级馆的建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。开展我省地理信息产业园建设的论证工作，通过项目的建设，实施一批地理信息应用示范工程，引导地理信息企业扩大规模、拓展领域、优化结构、加快发展。完善测量标志管理机制，建立责权利相结合的管理机制。

    五、谋划“十二五”，推动测绘事业和谐进步和科学发展

全面总结“十一五”测绘规划实施情况，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。深入开展省有关方面对“十二五”基础测绘需求调研，着力抓好“十二五”测绘发展规划和基础测绘专项规划编制工作，研究提出“十二五”测绘发展总体目标、发展思路、发展重点、重大任务和重点工程。同时，制定“十二五”地理信息产业、测绘应急装备、科技进步和创新、人才培养、测绘法制建设、精神文明建设与测绘文化建设等专项规划。加强与省发展改革等有关部门的沟通，按照《基础测绘条例》和国务院关于加强测绘工作的意见的要求，力争将测绘规划的核心内容列入省“十二五”规划，将基础测绘规划列为省级重点专项规划。积极争取国家和省关于加快地理信息产业发展的政策措施，提出加快地理信息产业发展的总体思路和远景规划，优化产业发展环境，推动地理信息产业的发展。加强对市县测绘管理部门规划编制工作的指导，加强规划编制工作的信息沟通，增强规划的一致性、协调性。通过研究编制“十二五”规划，深入谋划应急测绘服务能力建设等一批重大测绘项目，积极争取有关方面的支持，通过大项目带动事业大发展。

六、加强党的建设，提升测绘文化和文明建设水平

加强党的建设和思想政治工作。进一步深化理论武装工作，以学习中心组的示范作用带动广大党员干部的理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育职工，深化学习型党组织建设。加强和改进思想政治工作，维护改革发展稳定大局。以学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次会议精神为主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，进一步实施“先锋工程”、“凝心工程”、“筑魂工程”和“育人工程”，始终坚持围绕发展抓党建，切实增强党员队伍生机活力，不断提升党的建设科学化水平。

强化作风建设和反腐倡廉建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届四中全会上的讲话精神，按照省纪委十一届六次全会的要求，全面加强反腐倡廉建设，完善局系统内控机制建设，强化反腐倡廉制度执行力，构建科学严密的反腐倡廉制度体系。坚持不懈抓好领导干部廉洁自律和作风建设，坚持以领导干部为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。坚持和完善党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。进一步健全领导干部考核评价机制，加强行政效能监察，加大治懒治庸力度。继续深入开展测绘行业反商业贿赂工作，加强行业自律和诚信体系建设。不断健全和完善党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的整体合力。

大力开展测绘文化建设和文明创建活动。认真落实《国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见》，加强对干部职工社会主义核心价值体系、中华优秀文化传统、测绘文化核心理念的教育。深入开展测绘职工职业道德教育，广泛开展符合职工愿望、体现测绘特色的文化活动，大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。加强测绘宣传工作，充分利用各类媒体和中国测绘报江苏记者站的优势，办好江苏测绘门户网站，大力宣传测绘应用服务成效、测绘行业先进典型，加强测绘科普宣传。认真组织实施新一轮测绘志编纂工作。深入开展以领导班子建设、思想道德建设、文化建设、民主管理、环境建设、测绘保障为重点内容的文明单位创建活动，不断丰富文明创建的时代内涵，提高创建的质量和效果。